Ознакомление с материалами дела об административном правонарушении для подготовки жалобы

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 110-86-37
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Обзор документа. Обсудив материалы проведенного изучения практики рассмотрения судами дел, связанных с применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения единообразия судебной практики и в связи с возникающими у судов при рассмотрении данной категории дел неясными вопросами Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:. К законодательству об административных правонарушениях, которым следует руководствоваться при рассмотрении данной категории дел, относится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ , введенный в действие с 1 июля г.

Направляем перечень проблемных вопросов о порядке применения положений главы 30 КоАП РФ для использования в работе при пересмотре постановлений по делам об административных правонарушениях.

Об утверждении Регламента подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России. В целях установления порядка взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФАС России при подготовке и ведении дел об административных правонарушениях приказываю:.

Письмо ГТК РФ от 27 марта 2003 г. N 27-14/13306"О применении главы 30 КоАП РФ"

Направляем перечень проблемных вопросов о порядке применения положений главы 30 КоАП РФ для использования в работе при пересмотре постановлений по делам об административных правонарушениях. Не применять пункты 11, 16, 17 Рекомендаций по рассмотрению жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях и нарушениях таможенных правил, направленных письмом ГТК России от Начальникам таможенных управлений обеспечить доведение настоящего письма до сведения таможенных органов региона.

Начальник управления контроля соблюдения законодательства в таможенном деле генерал-лейтенант таможенной службы З. Приложение с изменениями от 12 мая,. Если в вышестоящий таможенный орган поступила жалоба и принесен протест на одно и то же постановление по делу об административном правонарушении, пересмотр такого постановления должен осуществляться по обоим основаниям.

Это означает, что рассмотрение жалобы и протеста должно проводиться в одном производстве и по результатам рассмотрения должно приниматься одно решение.

Иной порядок рассмотрения невозможен в связи со следующим. В соответствии с частью 3 статьи Приведенная норма предполагает, что в результате пересмотра постановления по делу независимо от оснований пересмотра и доводов заявителя судья, орган, должностное лицо не может принять различные по своему содержанию решения. Поскольку решение по жалобе протесту принимается должностным лицом от имени вышестоящего таможенного органа, повторный пересмотр постановления по делу об административном правонарушении этим органом невозможен.

При условии соблюдения сроков и порядка подачи жалобы принесения протеста лицо, обратившееся с жалобой, и прокурор, принесший протест, имеют равные права на рассмотрение их обращения вышестоящим таможенным органом в соответствии с процедурой, установленной федеральным законом. Следовательно, таможенный орган не может оказать предпочтение в принятии к рассмотрению жалобы либо протеста.

Учитывая, что по результатам пересмотра постановления по делу может быть принято только одно решение, рассмотрение всех имеющихся в таможенном органе обращений, касающихся одного постановления по делу, должно проводиться в одном производстве. Такой подход не только позволит соблюсти права участников производства по делу, но и обеспечит объективность, всесторонность, полноту рассмотрения постановления, принятие по нему наиболее правильного решения.

Рассмотрение жалобы и протеста в одном производстве должно происходить следующим образом. Рассмотрение жалобы и протеста назначается на одну дату и время. Если по одному из поступивших обращений уже назначена дата и время рассмотрения и вызваны лица, участие которых в рассмотрении признано необходимым, должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу протест , принимает все возможные меры к уведомлению о дате, времени и месте рассмотрения жалобы протеста лица, обращение которого поступило позднее.

В случае неявки одного из заявителей в назначенный день рассмотрения, отсутствии информации о его надлежащем извещении и непоступлении от него ходатайства о проведении рассмотрения в его отсутствие принимается решение об отложении рассмотрения. Заявителю, прибывшему на рассмотрение, объявляется под расписку дата и время нового рассмотрения.

В случае поступления в вышестоящий таможенный орган жалобы протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, ранее пересмотренное в связи с протестом прокурора жалобой , выносится решение об отказе в принятии жалобы протеста к рассмотрению на том основании, что по обжалованному опротестованному постановлению уже имеется решение таможенного органа. Статья 23 Федерального закона от Частью 1 статьи В соответствии со статьей Общественные отношения, охраняемые государством, которым причиняется вред совершаемым деянием и с посягательством на которые связано наступление административной ответственности, выступают объектом правонарушения.

Объектом нарушений таможенных правил, ответственность за которые установлена главой 16 КоАП РФ, являются правоотношения в сфере таможенного дела. Согласно статье 1 ТК РФ таможенное дело составляют таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Административные правонарушения, совершаемые в сфере таможенного дела, посягают на нарушение установленных таможенным законодательством требований и предписаний, в связи с чем вред, причиненный этими правонарушениями, наносится интересам государства, а не физическим и юридическим лицам. Таким образом, физическое или юридическое лицо не может принимать участие в производстве по делу об административном правонарушении в области таможенного дела в качестве потерпевшего.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие направление его копии органу, вынесшему оспариваемое решение. Несоблюдение указанного порядка подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности является основанием для оставления арбитражным судом заявления без движения и последующего его возвращения.

Приведенные обстоятельства исключают возможность пересылки в арбитражный суд жалобы, ошибочно направленной заявителем в таможенный орган, вынесший постановление, или вышестоящий таможенный орган. В случае подачи жалобы, адресованной арбитражному суду, таможенный орган, в который поступила жалоба, разъясняет лицу действующий порядок обжалования постановления в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Действующий порядок обжалования разъясняется лицу также и в том случае, когда предметом жалобы, поступившей в таможенный орган, является постановление решение , вынесенное судом общей юрисдикции арбитражным судом. В соответствии с частью 1 статьи В том случае, когда жалоба ошибочно адресована суду, органу, должностному лицу, которые не уполномочены рассматривать данную жалобу, она передается по назначению судье, органу, должностному лицу, правомочным ее рассматривать в соответствии с положениями части 1 статьи С учетом пункта 3 части 1 статьи Неуказание заявителем, кому именно он адресует свою жалобу, не является основанием для отказа в принятии жалобы к рассмотрению.

Если в жалобе не указано, адресована ли она вышестоящему таможенному органу либо суду, жалоба направляется для рассмотрения в вышестоящий таможенный орган, за исключением случаев, когда ее рассмотрение не относится к его компетенции. Право обжалования решений, действий или бездействия государственных и общественных органов и должностных лиц является неотъемлемым правом лица, закрепленным в Конституции Российской Федерации. Право на обжалование осуществляется по усмотрению лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Это предполагает, что в любой момент до принятия решения по жалобе лицо вправе отказаться от нее на основании своего письменного заявления. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицу, в отношении которого оно вынесено. Следовательно, указанное лицо вправе отказаться в том числе от жалобы, поданной его защитником. Напротив, отказ от жалобы по заявлению защитника допускается только в случае, когда такое полномочие прямо предусмотрено в документе, удостоверяющем его полномочия.

В случае отказа от жалобы постановление по делу пересмотру не подлежит, за исключением поступления протеста прокурора.

Лица, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы и вызванные для участия в ее рассмотрении, уведомляются о поступлении заявления об отказе от жалобы незамедлительно. Защитник, подавший жалобу, уведомляется об отказе от жалобы, заявленном лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу, независимо от того, был ли он извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. Лицу, подавшему жалобу, должны быть возвращены оригиналы приложенных к жалобе документов.

Если заявление об отказе от жалобы поступило в вышестоящий таможенный орган после принятия по ней решения, вышестоящий таможенный орган не принимает отказ от жалобы, о чем уведомляет лицо, обратившееся с таким заявлением, в течение трех суток со дня его поступления.

Отказ от жалобы не лишает лицо права на повторную подачу жалобы в вышестоящий таможенный орган. Повторная жалоба подается в установленном порядке в пределах общих сроков подачи жалобы с возможностью их восстановления, если причины пропуска срока будут признаны уважительными.

Однако установление определенных требований к порядку и срокам подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении указывает на наличие такой возможности. Применительно к административным правонарушениям в сфере таможенного дела такими лицами являются лицо, в отношении которого вынесено постановление, его защитник или законный представитель. Рассмотрение жалобы, поданной с нарушением указанного срока, возможно только в случае его восстановления на основании части 2 статьи Решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд статья Приведенные положения позволяют сделать вывод о том, что вышестоящий таможенный орган не имеет полномочий рассматривать жалобу и следовательно должен отказать в принятии ее к рассмотрению в следующих случаях:.

Не может быть отказано в принятии жалобы к рассмотрению в связи с неуказанием, какому должностному лицу она адресована, неверным указанием должностного положения или фамилии этого лица, а также по иным формальным основаниям. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению означает, что жалоба не может быть рассмотрена по существу, то есть по ней не может быть принято решение, предусмотренное частью 1 статьи Лицу, обратившемуся с жалобой, во всяком случае направляется мотивированный ответ с изложением причин, в связи с которыми жалоба не была рассмотрена по существу.

Вопрос об отказе в принятии жалобы к рассмотрению решается должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, как правило, на стадии подготовки к ее рассмотрению. В случае установления причин, препятствующих рассмотрению жалобы по существу, на стадии рассмотрения жалобы в принятии жалобы к рассмотрению может быть отказано и в ходе ее рассмотрения.

В связи с тем, что Временным порядком регистрации и учета жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, утвержденным приказом ГТК России от 25 июня года N , не установлен порядок регистрации в подразделении контроля соблюдения законодательства решения об отказе в принятии жалобы к рассмотрению об отказе в принятии жалобы к рассмотрению лицо уведомляется письмом на бланке таможенного органа, которое регистрируется подразделением отдела документационного обеспечения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии жалобы к рассмотрению, лицо вправе вновь обратиться с жалобой либо заявить ходатайство о рассмотрении первоначальной жалобы согласно общеустановленному порядку.

Сам факт отказа в принятии жалобы к рассмотрению не является основанием для отказа лицу в праве на обжалование. Вместе с тем жалоба может быть рассмотрена уполномоченным должностным лицом только в случае удовлетворения ходатайства лица о восстановлении пропущенного срока обжалования. В соответствии с частью 2 статьи Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может как содержаться в тексте жалобы, так и быть подано в виде самостоятельного документа, и должно содержать указание на причины пропуска срока.

К указанному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока. Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно статье Следовательно, лицо обладает правом обжаловать только не вступившее в законную силу постановление по делу. Вступившее в законную силу постановление по делу может быть пересмотрено в связи с жалобой лица лишь в случае восстановления должностным лицом таможенного органа пропущенного срока обжалования часть 2 статьи Ссылка на статью В частности, восстановление лицу, подавшему жалобу на вступившее в законную силу постановление по делу, срока обжалования, переносит на более поздний срок момент вступления постановления в законную силу, предоставляя тем самым возможность прокурору опротестовать это постановление в порядке статьи Рассматривать часть 2 статьи Закрепление возможности восстановления срока обжалования связано с тем, что пропуск указанного срока погашает само право на обжалование.

С пропуском срока принесения протеста в вышестоящий административный орган право на принесение протеста не погашается, а лишь меняется порядок его реализации. Учитывая изложенное, в случае поступления вместе с протестом прокурора на вступившее в законную силу постановление ходатайства о восстановлении пропущенного срока должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу, письмом на бланке таможенного органа уведомляет прокурора о невозможности рассмотрения протеста по существу в связи с установленным статьей Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прямо не предусмотрена обязанность уведомления лица, подавшего жалобу, о дате, времени и месте ее рассмотрения.

Однако такая обязанность вытекает из анализа положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их совокупности. Согласно части 2 статьи Права лица на участие в производстве по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем при рассмотрении дела.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В случае, когда лицо, обратившееся с жалобой, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, уведомление указанного лица о дате, времени и месте рассмотрения жалобы не является обязательным. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном статьями При опротестовании постановления по делу об административном правонарушении правовой статус прокурора как инициатора пересмотра постановления по делу приравнивается к правовому статусу лица, правомочного обратиться с жалобой, в связи с чем о дате, времени и месте рассмотрения протеста следует уведомлять прокурора, а не лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу.

Последнему в соответствии с частью 2 статьи Жалоба, поданная не в надлежащий таможенный орган направляется по подведомственности в региональное таможенное управление таможню , правомочное рассматривать жалобу, или передается должностному лицу, уполномоченному рассматривать данную жалобу от имени вышестоящего таможенного органа. При этом следует иметь в виду, что вышестоящий таможенный орган вправе принять к рассмотрению жалобу на постановление по делу, вынесенное любым таможенным органом в регионе его деятельности;.

При наличии таких обстоятельств принимается решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению. В случае принятия жалобы к рассмотрению должностное лицо, которому передана жалоба для рассмотрения, извещает о дате, времени и месте рассмотрения жалобы лицо, обратившееся с жалобой, а также прокурора в случаях, если дело об административном правонарушении возбуждалось по инициативе прокурора либо рассматривалось с его участием, вызывает лиц, участие которых признано необходимым.

К таким лицам могут быть отнесены понятой, в присутствии которого в ходе производства по делу совершались процессуальные действия, свидетель, специалист, эксперт, переводчик, а также лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу;.

При установлении таких обстоятельств жалоба передается начальнику таможенного органа, который самостоятельно ее рассматривает либо передает на рассмотрение другому должностному лицу.

В случае если самоотвод заявлен начальником таможенного органа, жалоба направляется для рассмотрения в вышестоящий таможенный орган;. Удовлетворение ходатайства выражается в фактическом совершении требуемых лицом действий.

Об отказе в удовлетворении ходатайства выносится определение, копия которого направляется лицу, обратившемуся с жалобой, в течение трех суток со дня его вынесения.

В целях установления порядка взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ФАС России при подготовке и ведении дел об административных правонарушениях приказываю:. Утвердить прилагаемый Регламент подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России организовать изучение Регламента работниками подразделений и обеспечить контроль выполнения установленных им требований. Начальнику Управления делами П. Заборщикову до

.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Судебное заседание по делу об административном правонарушении в отношении ИП Фролова Ю.Я.

.

.

.

.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 0
  1. Пока нет комментариев...

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных