Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий комментарии

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 110-86-37
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

В действующей редакции, с последними изменениями и дополнениями. Глава 1. Глава 2. Глава 3. Глава 4. Глава 5.

Применительно к ФЗИП судебная форма защиты прав есть регламентируемая законом деятельность органов судебной власти судов общей юрисдикции, арбитражных судов , направленная на защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, нарушенных или оспоренных при совершении исполнительных действий гл. Несудебная административная форма защиты прав представляет собой регулируемую законом деятельность вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц службы судебных приставов по рассмотрению и разрешению жалоб на постановления нижестоящего должностного лица службы судебных приставов, его действий бездействия гл.

Юридическая литература: - Исполнительное производство: Учебник - Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря г. Часть первая - Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография - Адвокатура в России: учебник для вузов - Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие - Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая - Курс доказательственного права: Гражданский процесс.

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ «ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ»

Применительно к ФЗИП судебная форма защиты прав есть регламентируемая законом деятельность органов судебной власти судов общей юрисдикции, арбитражных судов , направленная на защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, нарушенных или оспоренных при совершении исполнительных действий гл. Несудебная административная форма защиты прав представляет собой регулируемую законом деятельность вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц службы судебных приставов по рассмотрению и разрешению жалоб на постановления нижестоящего должностного лица службы судебных приставов, его действий бездействия гл.

Положения комментируемой главы содержат несколько способов защиты прав граждан и организаций, нарушенных в процессе исполнительного производства, которые могут быть реализованы в рамках судебной формы защиты прав. Эти способы зависят от статуса заинтересованного лица в исполнительном производстве. Так, ст. Помимо этого, способы защиты отличаются видом гражданского судопроизводства, в котором они могут быть реализованы. В частности, способы защиты, закрепленные в ст. Способы защиты прав и интересов заинтересованных лиц в исполнительном производстве предусматриваются и иными нормами ФЗИП.

Это иски о признании торгов недействительными ст. Во-первых, отличие заключается в определении круга лиц, к которым взыскатель имеет право предъявлять иск о взыскании денежной суммы, подлежащей удержанию с должника, поскольку комментируемая статья распространяется только на лиц, выплачивающих должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи.

Во-вторых, различаются фактические основания для предъявления взыскателем иска. В частности, в комментируемой статье речь идет о взыскании только денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю. В-третьих, по-разному решается вопрос об уплате государственной пошлины, так как комментируемая статья умалчивает, освобождается ли взыскатель от уплаты государственной пошлины при предъявлении такого иска в суд.

Таким образом, комментируемая статья сужает правовые возможности защиты прав взыскателя при несвоевременном исполнении исполнительного документа. Сохраняя право взыскателя относительно непосредственного направления исполнительного документа о взыскании денежных средств или об их аресте в банк или иную кредитную организацию для исполнения без участия органа принудительного исполнения ст.

Мера публично-правовой ответственности банка или иной кредитной организации перед государством предусмотрена ст. Правомочие, предусмотренное данной нормой, является дополнительной мерой защиты прав только одной стороны исполнительного производства — взыскателя и должно применяться только в тех случаях, когда взыскатель утратил возможность получения с должника суммы, удержанной с последнего, но не перечисленной по вине лица, выплачивающего должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи.

Такая дополнительная мера защиты прав взыскателя применима лишь при обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, когда основная мера восстановления нарушенного права взыскателя не достигла соответствующего результата независимо от того, в каком порядке производилось обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В соответствии с ч. Согласно ч. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, которым направлен взыскателем или судебным приставом-исполнителем исполнительный документ для его исполнения, не являются органами принудительного исполнения, поскольку они не имеют полномочия по применению к должнику мер принудительного исполнения; требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются ими только в случаях, которые предусмотрены федеральным законом ст.

Так, независимо от того, получен исполнительный документ от судебного пристава-исполнителя или непосредственно от взыскателя, лица, выплачивающие должнику заработную плату либо иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Выполнение указанной обязанности заключается в том, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты вернее, начисления заработной платы или иных периодических платежей удержанные начисленные, но не выплаченные реально на руки должнику-гражданину на основании исполнительного документа денежные суммы выплачивают на руки или переводят телеграфом, почтой взыскателю ч.

В частности, ст. Именно невыполнение лицом, выплачивающим должнику заработную плату или иные периодические платежи, обязанности по выплате или переводу в трехдневный срок удержанных с заработной платы или иных доходов должника денежных сумм взыскателю и является основанием для возникновения права взыскателя на предъявление иска в соответствии с комментируемой статьей.

Имущественная ответственность лица, выплачивающего должнику заработную плату или иные периодические платежи, перед взыскателем является дополнительной, поскольку не исключает также привлечение этого лица к административной или уголовной ответственности ст.

Истцом может быть только взыскатель независимо от того, является ли он гражданином, организацией, органом государственной власти или органом местного самоуправления, в пользу которых на основании исполнительного документа должны быть взысканы с должника денежные суммы. Ответчиком по такому иску признается не должник, с которого подлежат взысканию денежные суммы, а непосредственно лицо, выплачивающее должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи. Соответственно, ответчиком может быть работодатель независимо от правового статуса , с которым должник состоит или состоял на момент выплаты в трудовых отношениях; Пенсионный фонд РФ, если должник является получателем пенсии; учебное заведение, если должник обучается обучался на момент взыскания в этом учебном заведении на бюджетной основе, и др.

Должник, которым в данном случае может являться только физическое лицо гражданин , может быть привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, поскольку постановленное судебное решение может повлиять на его права и обязанности по отношению к ответчику.

На права и обязанности должника относительно взыскателя истца решение суда повлиять не может, так как в комментируемой статье речь идет об удержанных уже с должника по исполнительному документу денежных суммах, то есть перед взыскателем его обязанность считается исполненной.

В то же время в отношении ответчика, если решением суда спорная денежная сумма не будет взыскана в пользу взыскателя, у должника может возникнуть право требования этой суммы как неосновательного обогащения ст. С учетом субъектного состава данного спора неизбежно возникает вопрос о подведомственности, так как в качестве истца и ответчика могут выступать индивидуальные предприниматели или юридические лица.

Представляется, что иски, предусмотренные комментируемой статьей, могут рассматриваться и разрешаться как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами, по общим правилам, закрепленным в ст.

Подсудность исков взыскателя как родовая, так и территориальная должна определяться по общим правилам, закрепленным в ст. Как уже указывалось выше, комментируемая статья не предусматривает специального правила об освобождении истца взыскателя от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска.

Соответственно, иск взыскателя к лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине, подлежит оплате государственной пошлиной.

С учетом ст. Размер государственной пошлины, в свою очередь, исчисляется пропорционально цене иска исходя из ставок, которые предусмотрены подп. Наиболее сложной по таким искам является проблема доказывания обоснованности требований взыскателя. При этом в силу ст. С учетом содержания комментируемой статьи в предмет доказывания по иску взыскателя к лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, входят следующие факты:. Относительно распределения обязанности по доказыванию следует иметь в виду, что при доказанности истцом фактов направления исполнительного документа ответчику, удержания сумм с должника, неисполнения исполнительного документа и причинной связи между ними вина ответчика презюмируется, вследствие чего именно на ответчика возлагается обязанность доказывания отсутствия его вины.

Такое правило целесообразно, логично и соответствует интересам взыскателя, поскольку взыскатель в отношении факта вины ответчика может не располагать доказательствами или располагать только косвенными доказательствами. Особенностью данной категории дел также является то, что для подтверждения или опровержения изложенных обстоятельств необходимы, как правило, письменные доказательства копии материалов исполнительного производства, финансово-бухгалтерских документов, трудового договора, расчетные листы, квитанции и др.

Указанные доказательства могут быть представлены сторонами или по их ходатайству истребованы судом по общим правилам гражданского судопроизводства. Изложенные правила являются целесообразными, поскольку иное сделало бы затруднительным или невозможным надлежащее и своевременное принудительное исполнение судебного акта или акта иного органа, однако не исключают вероятности нарушения в процессе совершения исполнительных действий имущественных прав иных лиц, не являющихся участниками исполнительного производства.

Для защиты субъективных прав указанных лиц законодатель традиционно предусматривал и предусматривает специальный способ — иск об освобождении имущества от наложения ареста или об исключении имущества из описи. Иск об освобождении имущества от наложения ареста или об исключении имущества из описи является особой разновидностью вещно-правового способа защиты права собственности и иных вещных прав ст. Указанный способ защиты прав заинтересованных лиц реализуется в рамках искового производства, поскольку в основе такого иска лежит спор о праве на имущество, вытекающий из гражданских правоотношений.

На данное обстоятельство обращено внимание в п. N Осп. Предмет иска — требование об освобождении имущества от наложения ареста или требование об исключении имущества из описи — зависит от того, объявлены ли судебным приставом-исполнителем, помимо включения имущества в акт описи, запрет распоряжаться этим имуществом или ограничение права пользования им см.

Если спорное имущество только включено в опись с указанием в соответствующем акте его индивидуальных признаков и предварительной оценки, но без объявления запрета и ограничения права распоряжаться им, предъявляется иск об исключении имущества из описи. В случае объявления судебным приставом-исполнителем запрета или установления ограничения права распоряжаться имуществом, о чем указывается в акте наложения ареста на имущество, предъявляется иск об освобождении имущества от наложения ареста.

Кроме того, предмет иска зависит от того, в отношении всего или только части арестованного имущества заявлен спор о его принадлежности. Если иск заявлен в отношении всего имущества, подвергнутого аресту включенному в опись , то требование истца направлено на отмену ареста в целом; если только в отношении части имущества, то исковые требования направлены на исключение спорного имущества из описи в таком случае остальное имущество, в отношении которого спор не заявлен, остается под арестом в описи , за исключением случая, когда судебным приставом-исполнителем при наложении ареста были допущены нарушения федерального закона, которые влекут отмену ареста независимо от принадлежности имущества должнику или иному лицу.

Поскольку такие требования имеют целью не столько установление принадлежности имущества, подвергнутого аресту или включенного в опись, сколько совершение определенных действий судебным приставом-исполнителем по отмене ареста имущества или исключению его из описи, то по характеру они относятся к имущественным, не подлежащим оценке. В то же время на практике требованию об освобождении имущества от наложения ареста или исключению его из описи нередко сопутствует требование о признании за истцом права собственности на это имущество, от разрешения которого и зависит решение вопроса об освобождении имущества от ареста исключении из описи.

Указанное требование является имущественным, подлежащим оценке. Предметом спора по искам об освобождении имущества от наложения ареста или исключения имущества из описи может являться только индивидуально определенное имущество или определенная доля в праве собственности на конкретное имущество.

Истцом по таким искам является лицо, считающее себя собственником или иным законным титульным владельцем, в том числе лицо, не являющееся собственником имущества, но владеющее им на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином законном основании. Это обусловлено тем, что именно в отношении указанных лиц вопрос об их правах и обязанностях в исполнительном документе не регламентирован.

Кроме того, сам заголовок как комментируемой статьи, так и ст. Ответчиками являются лицо, право которого на имущество, подвергнутое аресту, оспаривается должник , и лицо, в интересах которого наложен арест на имущество или имущество включено в опись взыскатель. Так, ч. Хотя АПК РФ не регламентирует особенности исков об освобождении имущества от наложения ареста исключении из описи , в п. Привлечение сторон исполнительного производства к участию в деле в качестве ответчиков дополнительно подтверждает вывод, что ими не может быть предъявлен иск об освобождении имущества от наложения ареста исключении имущества из описи.

В Постановлении Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 сентября г. Подведомственность споров об освобождении имущества от наложения ареста и об исключении имущества из описи определяется по общим правилам, закрепленным ст.

При этом не имеет значения, каким юрисдикционным органом выдан исполнительный документ, в том числе судом общей юрисдикции или арбитражным судом. В связи с тем что требование об освобождении имущества от наложения ареста или об исключении имущества из описи является имущественным, не подлежащим оценке, такие дела по подсудности относятся к ведению федеральных судов ст.

Относительно территориальной подсудности по указанным спорам ч. Установление правил исключительной подсудности по искам об освобождении имущества от ареста или об исключении имущества из описи направлено на обеспечение полноты доказательственного материала относительно этого имущества.

Государственная пошлина по искам об освобождении имущества от наложения ареста или об исключении имущества из описи уплачивается в соответствии с подп. Если одновременно с таким требованием истцом заявлено требование о признании права собственности на арестованное подвергнутое описи имущество, то за обращение с указанным требованием также уплачивается государственная пошлина, но уже в соответствии с подп.

Предъявление иска об освобождении от наложения ареста об исключении из описи имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу, является обязательным основанием для приостановления судом исполнительного производства полностью или частично п. Вопрос о приостановлении исполнительного производства рассматривается судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель ч.

По общему правилу такой вопрос должен рассматриваться судом в рамках производства по делу, по результатам которого постановлен судебный акт, явившийся основанием для выдачи исполнительного документа. Однако поскольку данный вопрос подлежит рассмотрению в дневный срок в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя, то промедление может сделать невозможным либо затруднить исполнение будущего судебного акта.

В связи с этим процессуальное законодательство предусматривает применение такой обеспечительной меры меры обеспечения иска , как приостановление реализации имущества, в отношении которого заявлено требование об освобождении имущества от ареста или об исключении имущества из описи п.

Вопрос об обеспечении иска рассматривается судом немедленно не позднее следующего дня без судебного заседания и извещения сторон, что соответствует цели своевременности предотвращения утраты спорного имущества. В то же время, если при рассмотрении дела по иску об освобождении имущества от наложения ареста или исключении имущества из описи выяснится, что спорное имущество уже реализовано, суду надлежит привлечь к участию в деле в качестве соответчика приобретателя имущества ч.

Немаловажное значение имеет то обстоятельство, что по искам об освобождении имущества от наложения ареста или об исключении имущества из описи суд не связан основанием иска и возражениями относительно иска и обязан в полном объеме проверить законность и обоснованность действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на имущество или включению имущества в опись.

Например, суд по собственной инициативе должен проверить, не относится ли арестованное или включенное в опись имущество к видам имущества, на которое не может быть обращено взыскание см.

Формулировка ч. В данном случае закреплен еще один гражданско-правовой способ защиты прав заинтересованных лиц, который может быть реализован лицом, чьи права нарушены в результате совершения исполнительных действий и или применения мер принудительного исполнения, независимо от его статуса в исполнительном производстве.

Поскольку в ч. С учетом статуса судебного пристава-исполнителя как должностного лица, состоящего на государственной службе ст. Так, п. Учитывая, что служба судебных приставов, ее должностные лица не состоят со сторонами исполнительного производства и иными лицами в гражданско-правовых отношениях, можно считать, что речь идет об обязательствах вследствие причинения вреда деликтная ответственность , которые регламентируются правилами гл.

В соответствии со ст. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Рассмотрение и разрешение судами и арбитражными судами исков заинтересованных лиц о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и или применения мер принудительного исполнения, производится по правилам искового производства.

Истцами по таким делам являются граждане и организации, которые считают, что в результате совершения исполнительных действий и или применения мер принудительного исполнения им причинены убытки.

При этом не имеет правового значения, в каком статусе они привлекались к участию в исполнительном производстве и привлекались ли вообще. Не является исключением и должник в исполнительном производстве. С учетом положений ст. Главным распорядителем средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности является в данном случае служба судебных приставов см.

Глава 17. ЗАЩИТА ПРАВ ВЗЫСКАТЕЛЯ, ДОЛЖНИКА И ДРУГИХ ЛИЦ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Комментарий к статье 1. В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи ст. При этом необходимо учитывать, что судебный пристав-исполнитель, получив заявление не участвующего в исполнительном производстве лица о принадлежности ему спорного арестованного имущества, может снять арест только при отсутствии спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24 июня г. Правильное и своевременное рассмотрение споров об освобождении имущества от ареста и исключении его из описи способствует наиболее полной защите интересов государства, имущественных прав граждан и организаций.

Статья 118. Защита прав взыскателя при несвоевременном исполнении исполнительного документа

В названной норме предусматривается возможность защиты гражданских прав и интересов граждан и организаций, нарушенных при аресте имущества, путем предъявления иска о праве гражданском, касающемся принадлежности имущества, на которое обращается взыскание. Спор о принадлежности имущества и восстановлении нарушенного права может возникнуть при совершении исполнительных действий, связанных с обращением взыскания на имущество и наложением ареста на имущество, когда исполнением затрагиваются имущественные интересы третьих лиц, не являющихся сторонами в исполнительном производстве. В этом отличие способа защиты нарушенных в процессе исполнительного производства прав, предусмотренного ст. Аналогичное требование может быть заявлено заинтересованным лицом и в случае наложения судебным приставом-исполнителем ареста на ценные бумаги информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от Иск об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи может быть предъявлен собственником этого имущества или иным лицом, владеющим имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором ст.

Статья 92. Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий

Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий. В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание , заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи. Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и или применения мер принудительного исполнения. Вернуться к оглавлению документа: Закон об исполнительном производстве N ФЗ. Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями бездействием судебного пристава-исполнителя. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями бездействием судебного пристава-исполнителя статья ГК РФ. При наложении ареста на имущество, не принадлежащее должнику, собственник вправе заявить иск об освобождении имущества от ареста, но не оспаривать постановление пристава.

Статья 119. Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий

.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 4.1. Права госслужащего, связанные с исполнением должностных обязанностей
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 3
  1. Адам

    Думаю мне будет полезен ваш канал! Удачи и терпения в развитии вашего канала!

  2. Ефим

    Скажите пожалуйста, если у меня отец работает в Польше, купил около года назад там машину, полностью оформил ее на себя и просто раз в 3 месяца на время отпуска приезжал в Украину на 2-3 недели. В связи с последними изменениями в законодательстве его вообще пустят в Украину на машине с польскими номерами если она на него оформлена?

  3. Роза

    Скажите как обойти этот закон и ездить на бляхе после его подписания.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных